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评论美能源战略推动全球能源格局演变

发布时间:2019-10-12 15:47:15

评论:美能源战略推动全球能源格局演变

金融危机带来了全球经济格局的巨变,但被我们忽视的是全球能源格局也发生了巨大的变化。“能源独立”战略和非常规油气的大规模开发,使北美地区崛起为可跟中东比肩的全球能源板块,世界能源、经济乃至地缘政治版图正在经历着深刻改变,而这将给我们带来意想不到的挑战

美国“能源独立”

战略取得重大进展

目前,美国已经彻底扭转了能源自给率下滑的态势。过去的6年多时间里,美国能源自给率逐渐提高,美国能源信息署(EIA)预计

,在2035年美国能源自给率将达到87%。

随着近海油气田的开采、能源利用效率的提高和新能源开发,美国对石油的过度依赖程度逐步降低。根据EIA数据,2010年美国石油对外依存度为49.2%

,自1997年以来首次降到50%以下;2011年有望进一步降至44.9%。这其中,以页岩气为代表的非常规油气的成功开发(“页岩气革命”) 功不可没,是美国石油对外依存度出现拐点的重要突破口。现在美国页岩气产量已经相当于其天然气总产量的23%,并使美国超过俄罗斯成为全球天然气第一大资源国和生产国,基本实现了自给自足。

近年来,美国能源使用效率不断提高,加之经济衰退引发的消费乏力,美国国内石油需求量已由2005年的9.4亿吨下降至2010年的8.5亿吨,降幅达9.5%,为10年来最低需求水平。同时,根据EIA《2012年能源展望》的预测, 2010年~2035年,美国人均能源消费量将以平均每年0.5%的速度下降。

美国正在逐步摆脱对中东地区的石油依赖。近些年,美国石油供应呈现出向本土及周边地区收缩的态势,墨西哥湾等海上石油产量增加,从美洲进口石油的力度加大,并逐步减少对中东石油的依赖。2010年,美国自中东进口原油仅占总进口规模的14.9%,较1977年最高时期下降12.9个百分点;同时,从美洲进口原油从1977年的10.7%大幅增至2010年的71.1%

,使其成为了美国后院的“油库”。

能源格局演变

重塑全球战略格局

美国“能源独立”不仅对美国经济形成强烈的供给冲击,而且也将使世界能源格局发生巨变,甚至影响全球战略布局。

首先,美国经济将因能源成本优势而加速复苏。金融危机以来,在奥巴马政府提出的“再工业化”战略的框架下,“出口倍增计划”、“制造业促进法案”、“重振美国制造业政策框架”等一揽子计划已经凸显出“美国制造”战略转向的轮廓。美国制造业正出现长期结构性改进的迹象,开始进入上升期;而因“页岩气革命”带来的能源价格下降将大幅降低制造业成本,从而推动美国实体经济的加速复苏和制造业的复兴。

贸易赤字大幅削减,吸引国际资本回流。2000年~2010年,美国油气贸易赤字累计高达2.15万亿美元。其中,原油贸易年赤字从894.1亿美元涨至2587.4亿美元,增长了近2倍;天然气贸易赤字则在2005年后逐步走低,从2005年的318.2亿美元回落至2010年的124

.8亿美元。显然,随着美国对国外能源依赖程度的降低将有效改善经常账户收支,从而支撑美元步入强势周期,并进一步引发全球资本从新兴经济体回流美国。

其次,全球能源版图正发生巨变。

随着西半球能源轴线崛起,中东地区能源战略地位将下降。在全球一次能源消耗中,石油仍占有较大比重,但在美国“能源独立”战略的影响下,中东主导的全球能源生产版图正在发生改变,一条新的能源轴线已在西半球悄然崛起,并可能改变全球能源分布版图。目前,除美国页岩气产量飙升外,加拿大油砂矿、墨西哥湾和巴西深海的油气资源潜力巨大,北美正在成为世界能源供应版图中隆起的板块,将在一定程度上削弱中东地区能源的战略地位,并深刻影响地缘政治和全球经济格局。

以中印为代表的发展中国家将成为全球、特别是中东能源消费的主力。随着亚洲新兴经济体的快速崛起,全球主要能源需求正在向东转移。以20世纪90年代日本从中东的进口量超过欧洲为标志,东亚和南亚伴随其经济的持续较快发展石油消费量和进口量猛升。2000年~2010年,世界基础能源(包括石油、天然气、煤炭、水电和核电,未计入新能源)消费总量的年增长率为2.67%,其中,北美、欧洲和独联体地区的年均增长率仅为0.20%,而亚太年均增长率则为6.34%。中国和印度,占世界能源消费量的份额由2000年的9.02%和3.44%分别提高到2010年的20.82%和4.38%。

随着美国能源需求渐渐回归北美,欧洲也更多地依赖俄罗斯、中亚和北非,中东将在更大意义上成为亚太的中东。因此,未来围绕石油的核心矛盾将从石油输出国组织(OPEC)与经济合作发展组织(OECD)之间的利益冲突逐步转移到新兴经济体与OPEC之间的供需稳定问题上,亚洲能源定价中心也将初步形成,从而扭转全球石油贸易体系中“亚洲溢价 ”的不平等现象。

其三,美国加速战略东移,全球战略布局将出现重大调整。

一直以来,美国的全球能源战略兼有“内保安全”和“外谋霸权”的双重功能,主要体现在以维护石油美元霸权体系为核心,控制能源产地和能源通道,实现国际石油战略和地缘战略密切结合、国际石油战略和谋求霸权密切结合的格局。从这个角度出发,“能源独立”虽然使美国对中东石油进口的依赖减少,但不意味着美国放弃对中东的战略控制,相反将使美国对中东政策立场更趋强硬,为美国加速战略东移、构建“太平洋新秩序”创造条件和空间。

也许,今天世界经济格局变化的背后,正是能源格局变化的力量在起作用。 (张茉楠作者系国家信息中心预测部副研究员)

关键词:

能源战略

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